«Между Родиной и родным краем существует неразрывная связь, любовь начинается с родной местности, расширяется затем до пределов всей страны. Любовь к родной станице питает любовь к Родине. Познать свою станицу, район, край, страну..., изучить их – значит любить ещё более глубоко…»

  РОДНАЯ СТАНИЦА БРИНЬКОВСКАЯ 

ОФИЦИАЛЬНЫЕ СИМВОЛЫ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ

«В соответствии с Указом Президента РФ от 30.11.1993 №2050 "О Государственном гербе Российской Федерации" органы местного самоуправления не вправе использовать на своих официальных документах (печатях, бланках) и в иных официальных случаях изображение Государственного герба РФ. Им надлежит использовать собственную символику, разработанную в соответствии с нормами геральдики и утвержденную в установленном порядке.»

Ключевой правовой нормой, устанавливающей общие правила относительно официальных символов муниципального образования, является ст. 9 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон № 131-ФЗ). Исходя из признаков, перечисленных в указанной статье, а также содержания Методических рекомендаций по разработке и использованию официальных символов муниципальных образований, утв. Геральдическим советом при Президенте РФ 28 июня 2006 г. (далее - Методические рекомендации), представляется возможным дать следующее определение: официальными символами муниципальных образований являются утвержденные в установленном порядке средства визуального (зрительного) обозначения муниципального образования, отражающие исторические, культурные, национальные и иные местные традиции и особенности, прошедшие государственную регистрацию. Официальные символы муниципального образования, а также порядок их использования должны быть утверждены уставом муниципального образования и (или) нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований в строгом соответствии с требованиями федерального законодательства и геральдическими правилами.

ВИДЫ ОФИЦИАЛЬНЫХ СИМВОЛОВ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ

К официальным символам относятся гербы, флаги, должностные и наградные знаки, эмблемы, которые в своем единстве образуют комплекс геральдического обеспечения данного муниципального образования.

В соответствии с Федеральным законом № 131-ФЗ муниципальные образования вправе учреждать официальные символы, т. е. речь в данном случае идет о правомочии, а не обязанности органов местного самоуправления.

Исходя из объективных причин в муниципальном образовании могут быть учреждены как все названные виды официальных символов, так и часть из них - в формах и объеме, необходимых конкретному муниципальному образованию. Согласно Методическим рекомендациям создавать и учреждать официальные символы в тех случаях, когда к этому не побуждают конкретные практические потребности, нецелесообразно. Так, например, в небольших по численности и бюджету муниципальных образованиях не имеет смысла учреждать флаг, эмблемы, наградные знаки в виде медалей и т. д.

Герб. В Методических рекомендациях даны следующие определения официальных символов муниципальных образований. Герб муниципального образования является его главным официальным символом и служит основным средством визуальной идентификации: названия, административного статуса, прав и органов самоуправления. Герб представляет собой условный знак, образуемый определенными фигурами и цветами, составленный по геральдическим правилам и употребляемый в соответствии с традициями геральдики и правовыми актами, на основе которого строятся все прочие официальные символы муниципального образования.

Флаг муниципального образования является вторым по значимости его основным официальным символом и служит средством визуальной идентификации в тех случаях и ситуациях, когда для данной цели невозможно или недостаточно использование герба. Флаг представляет собой полотнище с установленным сочетанием цветов и фигур, составленное по вексиллологическим правилам* и употребляемое в установленном порядке. Он строится на основе герба и в свою очередь может служить основой для иных официальных символов муниципального обраования.

Должностные знаки (знаки различия) муниципального образования служат средством визуальной идентификации лиц, занимающих официальные ответственные должности в органах местного самоуправления (глав муниципальных образований, депутатов представительских органов местного самоуправления, иных выборных и должностных лиц), и используются данными лицами символически (в особо ответственных ситуациях - при вступлении в должность и оставлении должности, в особо ответственных, торжественных и важных случаях) либо практически (постоянно при исполнении служебных обязанностей). Должностные знаки представляют собой нашейные или нагрудные знаки, составленные на основе герба или флага муниципального образования.

Наградные знаки (знаки отличия) служат средством визуального обозначения лиц, чьи заслуги перед муниципальным образованием официально признаны и отмечены муниципальным образованием. Наградные знаки представляют собой нагрудные знаки (или иные носильные знаки, например броши, перстни, браслеты и т. д.), настенные и настольные медали, сувениры особого рода, ценные подарки, построенные на основе или несущие изображение герба или флага муниципального образования. Знаки к почетным званиям относятся к числу наградных знаков и образуют с ними единую систему.

Эмблемы. В отношении муниципальных эмблем следует отметить следующее. Существуют два класса муниципальных эмблем. К первому относятся создаваемые на основе герба или флага знаки подразделений органов местного самоуправления, предприятий и учреждений, находящихся в муниципальной собственности или управлении, муниципальных организаций, памятных и значимых событий, происходящих в муниципальном образовании (юбилеев, фестивалей, памятных дат и т. п.). Ко второму классу относится эмблема муниципального образования, создаваемая вместо герба и исполняющая функции герба в тех случаях, когда по каким-либо причинам невозможно или нежелательно установление герба для муниципального образования. Такая эмблема представляет собой графически неизменный знак, составленный вне соответствия правилам составления гербов.

Гимн. Кроме указанных официальных символов муниципальное образование может иметь такой официальный символ, как собственный гимн.

С момента внесения в Государственный геральдический регистр Российской Федерации символ муниципального образования считается официально признанным государством, государство подтверждает право владельца на данный символ и принимает на себя обязательства по его охране на всей территории Российской Федерации.