Органы законодательной и исполнительной
власти Российской Федерации уделяют внимание реабилитации
репрессированного российского казачества, подвергшегося массовому
красному террору в ходе которого репрессии проводились в форме
расказачивания.
Ещё
Декларацией Верховного Совета СССР от 14 ноября 1989 года
«О
признании незаконными и преступными репрессивных актов против
народов, подвергшихся насильственному переселению, и обеспечении их
прав»
было закреплено право
российского казачества на реабилитацию.
16 июля
1992 Верховный Совет Российской Федерации, основываясь на данной
декларации и нормах международного права, издает Постановление №
3321-1 «О
реабилитации казачества»,
дополняя тем самым
вышеуказанные законодательные акты в области данной репрессированной
культурно-этнической общности. Законодательный акт отменил
«как
незаконные все акты в отношении казачества, принятые начиная с 1918
года, в части, касающейся применения к нему репрессивных мер»
(ст.1
Постановления). Ранее, 15 июня 1992 года издается Указ Президента
России «О
мерах по реализации закона Российской Федерации „О реабилитации
репрессированных народов“ в отношении казачества»,
постановивший
«осудить
проводившуюся партийно-государственную политику репрессий, произвола
и беззакония в отношении казачества и его отдельных представителей в
целях его реабилитации как исторически сложившейся
культурно-этнической общности людей»
22
апреля 1994 года вступило в силу
Постановление Правительства России № 355
«о
концепции государственной политики по отношению к казачеству»,
которое утвердило
«Основные
положения концепции государственной политики по отношению к
казачеству»
и концепцию
«Возрождение
традиционной для России государственной службы казачества является
одним из элементов становления новой российской государственности,
укрепления ее безопасности.»
(ст.1 Положения).
Данным Постановлением утверждены примерные положения о
государственной службе казачества, приведен исчерпывающий перечень
видов государственной службы российского казачества, который будет в
дальнейшем дополнен (ст. 2 Постановления).
9
августа 1995 года Указом № 835 Президента Российской Федерации было
утверждено «Временное
положение о государственном реестре казачьих обществ в Российской
Федерации».
В январе 1995 года было
создано Главное управление казачьих войск при Президенте Российской
Федерации, которое в 1998 году было преобразовано в Управление
Президента Российской Федерации по вопросам казачества.
В
1996-1998 годах в государственный реестр были внесены 10 войсковых,
3 окружных, 4 отдельских казачьих общества, в том числе: Волжское,
Сибирское, Иркутское, Забайкальское, Терское, Уссурийское,
Енисейское, Оренбургское, Кубанское войсковые казачьи общества, а
также казачье общество
«Всевеликое
Войско Донское».
В
начале 2000 годов авторитет казачества был подмочен в глазах
общественности в связи с деятельностью группы Петра Молодидова,
занимавшейся убийствами лиц кавказской национальности. Молодидов был
одним из лидеров возрождения казачества и был командиром 96-го
казачьего полка. За убийство трёх кавказцев суд приговорил
Молодидова к 17 годам лишения свободы. Появились антиказачьи
настроения, некоторые радикальные элементы подняли на знамена то,
что казаки — потенциально расистская группа людей.
Указом
Президента России от 25 февраля 2003 № 249
«О
совершенствовании деятельности по возрождению и развитию российского
казачества»
было ликвидировано
Управление Президента Российской Федерации по вопросам казачества с
передачей его функций аппаратам полномочных представителей
Президента России в федеральных округах и подразделениям
Администрации Президента России. Данный указ был направлен на
«реализацию
единой государственной политики по возрождению и развитию
российского казачества»
С
ликвидацией Управления по вопросам казачества была введена должность
Советника Президента России по делам казачества. Вопросами
казачества с 25 февраля 2003 года по 7 мая 2008 года в качестве
Советника Президента руководил Герой Российской Федерации
генерал-полковник Трошев Геннадий Николаевич.
Указом
Президента Российской Федерации № 316 от 21 марта 2005 года было
решено «Возложить
ведение государственного реестра казачьих обществ в Российской
Федерации на Федеральную регистрационную службу»
в связи с
реорганизацией структуры Правительства России и ликвидацией ряда
министерств и ведомств.
На
данный момент действует
«Временное
положение о государственном реетре казачьих обществ в Российской
Федерации»,
утвержденное Указом
Президента России № 835 от 9 августа 1995 года (с изменениями от 21
марта 2005 года, внесенными Указом Президента России). В частности,
была установлена численность необходимая для организации казачьего
общества: хуторское общество составляет не менее 50 казаков,
станичное и городское — не менее 200. Окружное (отдельское) казачье
общество России содержит не менее двух тысяч казаков, войсковое
казачье общество — не менее десяти тысяч. В зависимости от
территориальных и местных условий допускается меньшая численность
(ст. 5-7 Указа), установлен порядок регистрации казачьих обществ,
начальный механизм организации государственной службы казачества
России.
3 июля
2008 года Президентом России Д.Медведевым была принята новая
«Концепция
государственной политики Российской Федерации в отношении
российского казачества»,
целью которой
является развитие государственной политики Российской Федерации по
возрождению российского казачества, обобщение принципов
государственной политики Российской Федерации в отношении
российского казачества и задач российского казачества в области
государственной службы, взаимодействия казачества и казачьих общин с
органами государственной и муниципальной власти.
Согласно концепции,
«казаки
активно содействуют решению вопросов местного значения, исходя из
интересов населения и учитывая исторические и местные традиции».
Целями
государственной политики в области казачества являются становление и
развитие государственной и иной службы российского казачества,
возрождение и развитие духовно-культурных основ российского
казачества для чего будут созданы и создаются финансовые, правовые,
методические, информационные и организационные механизмы и все
необходимые условия.
Деятельность по возрождению казачества широко освещается в печатных
и электронных СМИ. Так, в эфире национальной телекомпании
«Звезда»
(www.tvzvezda.ru)
вышел цикл документальных фильмов
«Русь
казачья».
Кроме того на телеканале
«Звезда»
периодически
выходит в эфир публицистическая телепрограмма
«Казаки»,
которую производит
продакшн-студия «Массальский
Мульти Медиа».
В 2008-м году
продакшн-студия «Массальский
Мульти Медиа»
приступила к
реализации нового проекта общественного образовательного
интернет-вещания «Казак-ТВ»
(www.cossack.tv).
Цель этого проекта — создание единого информационно-культурного
пространства российского казачества, сохранение самобытной казачьей
культуры и традиций, а также образование и воспитание молодого
поколения казаков — прежде всего учащихся казачьих кадетских
корпусов, лицеев, профессиональных училищ, классов,
культурно-образовательных клубов и центров допризывной подготовки
молодёжи. Вся эта работа планируется в соответствии с общими целями
и задачами по возрождению российского казачества, а также в рамках
национального проекта в области образования, несмотря на зачастую
бездействие Министерства образования России, а временами и
противодействие.
Московский государственный университет технологий и управления им.
К.Г. Разумовского - первый в России вуз c наличием в учебных
программах казачьего этнокультурного компонента. Университет
является головным учебным заведением, реализующим элементы,
связанные с историко-культурными традициями казачества. От имени
Совета по делам казачества при Президенте РФ всем войскам казачьего
сообщества рекомендовано обращаться в филиалы для обучения своих
представителей.
В
интервью Александра Беглова, замглавы администрации президента,
председателя Совета по делам казачества при Президенте РФ, которое
он дал для «РИА
Новости»,
прозвучало, что на начало
2010 года «согласно
оценкам экспертов, в России около 7 миллионов человек причисляют
себя к казакам. Общая численность войсковых казачьих обществ — более
700 тысяч человек, так называемых „нереестровых“ общественных
казачьих организаций — более 600 … в России действуют 24 казачьих
кадетских корпуса, более тысячи казачьих классов в
общеобразовательных учреждениях, в которых учатся более 40 тысяч
воспитанников.»[4]
Численность
казачества отличается от мнения Александра Беглова по данным
подготовленного в конце 2011 года Министерством регионального
развития проекта "Стратегии развития российского казачества до 2020
года и в последующий период", согласно которым общая численность
казачества, населяющего Российскую Федерацию, составляет около 2
млн. человек, и оно в настоящее время представлено казачьими
обществами (зарегистрировано 1440 казачьих обществ) и общественными
объединениями казаков, причём общая численность членов войсковых
казачьих обществ в 2010 году составила 452424 человек, а примерная
общая численность членов общественных объединений казаков составляет
около 20 тыс. человек. По мнению Минрегионразвития, российское
казачество является составной частью гражданского общества
Российской Федерации, сохраняющей духовно-историческую связь с
Русской Православной Церковью, хотя историческое казачество включало
лиц всех традиционных вероисповеданий Российской империи с
наибольшей, чем среди всех других групп населения, долей
старообрядцев, а духовно-историческую связь с РПЦ могут сохранять и
другие группы населения, не только казаки. Этот же проект сообщает,
что по результатам всероссийского социологического опроса,
проведенного по заказу Минрегиона России, численность организованной
части российского казачества - примерно 850 тысяч человек. По
результатам опроса 41,7% относящих себя к казакам входят в
какую-либо казачью организацию. Социальный портрет казачества по
результатам всероссийского социологического опроса представлен ниже.
53,6 % казаков составляют горожане. Женщин, считающих себя
казачками, в полтора раза меньше, чем мужчин. По возрасту среди
считающих себя казаками на 4,3% больше людей среднего возраста (от
30 до 49 лет) и на 5,3% меньше молодежи (до 30 лет), чем среди
остального населения. Средний возраст атаманов 47 лет. По
образовательному уровню среди казаков на 3% меньше людей с высшим и
неполным высшим образованием и на 2,9% больше имеющих среднее
профессиональное образование. По роду занятий казаки представлены во
всех профессиональных группах, причем в большинстве групп в равной
степени с остальным населением. Значимое различие наблюдается только
в одной профессиональной группе: cреди казаков на 6,3% больше
работников сельского хозяйства и фермеров. Согласно проекту
определены следующие направления деятельности российского
казачества:
1.
Несение государственной службы российского казачества:
а)
несение государственной гражданской, военной, правоохранительной,
муниципальной службы на общих основаниях,
б)
оказание содействия органам государственной власти и органам
местного самоуправления путем участия в:
-
охране общественного порядка;
-
мероприятиях ГО и ЧС;
-
природоохранных мероприятиях;
-
защите государственной границы Российской Федерации и др.
2.
Военно-патриотическое воспитание молодежи:
-
казачьи классы общеобразовательных учреждений, казачьих гимназий,
казачьих кадетских корпусов;
-
казачьи центры военно-патриотического воспитания;
-
спортивные казачьи секции и клубы (конный спорт, казачьи
единоборства);
-
летние учебно-оздоровительные казачьи лагеря и др.
3.
Сохранение и возрождение культурных традиций на базе:
-
казачьих фольклорных коллективов;
-
казачьих музеев;
-
казачьих театров и др.
Подобная казакам этносоциальная группа - самураи - в Японии на
государственном уровне не восстанавливается как "возрождённое
самурайство" и не рассматривается как группа населения, связанная с
буддизмом, но самурайские ценности используются для воспитания всего
японского народа, хотя самураи, в отличие от казаков, - культурно и
генетически однородная группа, причём культурно и генетически
отличающаяся от японского народа (бородатые самураи на фоне японцев,
у которых борода растёт плохо, даже политические партии социалистов
и коммунистов в Японии традиционно считаются "самурайскими", как
шутят японцы, вследствие того, что самураи вступали туда из-за бород
Маркса и Энгельса. Любопытно, что до революции, в отличие от других
русских регионов, казаки также преимущественно голосовали за кадетов
и (казаки-старообрядцы) за социал-демократов). В условиях России
возможна целесообразность возрождения казачества как отдельной
группы, поскольку другие русские, в отличие от бытовой дискриминации
самураев как "нечистокровных" в современной Японии, не склонны
дискриминировать казаков и, в отличие от Японии, принадлежность к
подобной группе не ущемляет права казаков в русских регионах РФ. Но
непонятно, почему казачьи ценности при помощи казаков не
культивируются как ценности всей российской нации - это могло бы
уменьшить и дискриминацию казаков в нерусских регионах РФ. В Японии
после революции Мэйдзи самураев направили в школы учителями именно
для распространения ценностей военно-служилого состояния и его
трудовой этики в простом народе, что во многом объясняет "японское
экономическое чудо". Поскольку в наше время возрождение самурайства
вызвало бы недовольство соседей Японии, ко всем из которых Япония и
без возрождённых самураев предъявляет территориальные претензии, в
Японии стали создавать "казачьи" курени и станицы.
Современные казачьи войска
В
1980—1990 гг. было воссоздано и создано около двух десятков казачьих
войск, объединённых в Союз казаков России:
-
Амурское казачье войско (Амурская)
-
Астраханское казачье войско (Астраханская)
-
Всекубанское казачье войско (Краснодарский, Адыгея,
Карачаево-Черкесия, Абхазия)
-
Донское казачье войско (Калмыкия, Ростовская, Волгоградская,
Луганская Украины)
-
Единое Енисейское казачье войско (Красноярский)
-
Забайкальское казачье войско (Читинская, Бурятия)
-
Иркутское казачье войско (Иркутская)
-
Оренбургское казачье войско (Оренбургская, Свердловская,
Челябинская, Курганская, Башкортостан)
-
Рязанский казачий округ (Рязанская)[8]
-
Семиреченское казачье войско (Алматинская, Чуйская Казахстана)
-
Сибирское казачье войско (Омская, Тюменская, Кемеровская, Томская,
Алтайский, Новосибирская)
-
Терское казачье войско (Кабардино-Балкария, Северная Осетия,
Ставропольский край, Чечня, Дагестан)
-
Уральское казачье войско (Уральская, Гурьевская Казахстана) —
фактически исчезло в 1918—1920 гг., сейчас представлено
малочисленными группами
-
Уссурийское казачье войско (Приморский)
-
Хабаровское казачье войско (Хабаровский)
-
Волжское казачье войско (Самарская,Пензенская,Саратовская,
Ульяновская, Татарстан)
-
Керченский Союз казаков (Крым)
-
Центральное казачье войско (области центральной России), в том числе
-
Черноморское казачье войско (Приднестровье)
а
также:
-
Ставропольский союз казаков (Ставропольский)
- Союз
казаков Восточно-казахстанской области (северо-восточный Казахстан)
-
Камчатский отдельный казачий округ (Камчатка)
-
Сахалинский отдельный казачий округ (Сахалин)
-
Северо-Западный отдельный казачий округ (Ленинградская и соседние)
-
Курский казачий округ (Курская)
-
Прикамский отдельный казачий округ (Пермский, Удмуртия)
-
Северо-Донской казачий округ (Воронежская)
-
Якутский казачий полк (Якутия)
-
Кубанская казачья община (Московский регион)
Союз казаков России
Союз
казаков России был образован 28—30 июня 1990 на учредительном
Большом казачьем круге в Москве. Принят Устав, учреждены Совет
атаманов и Атаманское правление. Первым Атаманом назначен Александр
Гаврилович Мартынов. В правлении кроме Атамана входят 2 товарища
атамана, кошевой атаман и 8 войсковых старшин. С 1993 по 2004 гг.
товарищем Атамана являлся полковник В.B. Наумов, застреленный
неизвестными 3 августа 2004 г. в Подмосковье.
На
Большом совете атаманов в Краснодаре 29 ноября — 1 декабря 1990 года
Союз принял «Декларацию
казачества России»
и учредил знамя,
знаки отличия и статут походного атамана. 7—10 ноября 1991 года в
Ставрополе прошёл II Большой круг (съезд) Союза казаков. Большой
круг высказался за присоединение к России Северного Казахстана,
Южной Осетии и ряда других
«исконно
русских»
территорий и поддержал
создание казачьих республик в составе России.
В 2000
на очередном Большом круге казаков России было принято решение о
создании общественно-политического движения
«Казаки
России».
Подразделениями Союза, включающими территориально близкие казачьи
войска и округа, являются Союз сибирских казаков, Союза казаков
Восточной Сибири и Дальнего Востока.
Постановлением Совета Атаманов Союза Казаков России № 4 от 19
февраля 2006 года, для поощрения членов
«Союза
Казаков»
за выдающиеся заслуги в
экономике, науке, культуре, искусстве, защите Отечества, Веры
Православной, воспитании подрастающего поколения, просвещении,
охране здоровья, жизни и прав граждан, благотворительной
деятельности, за иные заслуги перед Союзом Казаков, были учреждены
следующие награды:
- Орден
«За
Веру, Волю и Отечество»
-
Орден
«За
службу казачеству»
-
Медаль
«Защитник
Отечества»
-
Крест
«За
оборону Приднестровья»
-
Медаль
«Алексий
— человек Божий»
-
Медаль
«Атаман
Платов»
-
Медаль
«Пётр
Бекетов»
-
Медаль
«Атаман
Дутов Александр Ильич»
-
Крест
«За
возрождение казачества»
I и II степени
-
Медаль «Товарищ
Верховного Атамана СКР В. В. Наумов»
-
Медаль
«10
лет Союза Казаков»
-
Памятный знак крест
«Крым»
-
Памятный знак крест
«Дивеево»
Созданы
также структуры, не вошедшие в Союз казаков России: в ноябре 1991 в
Новочеркасске — Союз казачеств Юга России (в основном — Донское
казачье войско), в июле 1993 в Москве — Союз казачьих войск России и
зарубежья. Балтийский отдельный корпус казачьих войск
Союз казачеств Юга России
Союз
казачеств Юга России был организован 17 ноября 1991 года на Большом
Совете атаманов Донского казачьего войска и некоторых других
южнороссийских казачьих сообществ. Принят Устав и утверждена
структура Союза. Атаманом Союза назначен атаман Донского казачьего
войска Сергей Мещеряков.
В
правительстве России функционирует Управление Президента по вопросам
казачества (с 1994). В 1995—1996 годах приняты Указы Президента
России «О
Государственном реестре казачьих обществ в Российской Федерации»,
«Вопросы Главного
Управления казачьих войск при Президенте Российской Федерации»,
«О порядке
привлечения членов казачьих обществ к государственной и иной службе»
и
«Об
экономических льготах казакам».
20
января 1996 Указом Президента
России создано Главное управление казачьих войск при Президенте
России и начался процесс перехода российского казачества на
государственную службу.
Войсковые казачьи общества
В
Российской Федерации официально образованы казачьи общества:
-
Волжское войсковое казачье общество (Устав утвержден распоряжением
Президента Российской Федерации от 11 июня 1996 г. № 308-рп).
-
Сибирское войсковое казачье общество (Устав утвержден Указом
Президента Российской Федерации от 12 февраля 1997 г. № 95).
-
Забайкальское войсковое казачье общество (Устав утвержден Указом
Президента Российской Федерации от 12 февраля 1996 г. № 96).
-
Терское войсковое казачье общество (Устав утвержден Указом
Президента Российской Федерации от 12 февраля 1997 г. № 97).
-
Уссурийское войсковое казачье общество (Устав утвержден Указом
Президента Российской Федерации от 17 июня 1997 г. № 611).
-
Войсковое казачье общество
«Всевеликое
войско Донское» (Устав
утвержден Указом Президента Российской Федерации от 17 июня 1997 г.
№ 612).
-
Енисейское войсковое казачье общество (Устав утвержден Указом
Президента Российской Федерации от 17 июня 1997 г № 613).
-
Оренбургское войсковое казачье общество (Устав утвержден Указом
Президента Российской Федерации от 29 марта 1998 г. № 308).
-
Кубанское войсковое казачье общество (Устав утвержден Указом
Президента Российской Федерации от 24 апреля 1998 г. № 448).
-
Иркутское войсковое казачье общество (Устав утвержден Указом
Президента Российской Федерации от 4 мая 1998 г. № 489).
-
Войсковое казачье общество
«Центральное
казачье войско» (Устав
утвержден Указом Президента Российской Федерации от 3 мая 2007 г. №
574).
7
декабря 2011 Президент России вручил указанным обществам знамёна,
учрежденные Указом Президента Российской Федерации от 14 октября
2010 г. № 1241.
Казачьи республики
Во
время парада суверенитетов и распада СССР осенью 1991 года были
самопровозглашены несколько казачьих
«государственных»
образований:
-
Донская Казачья Республика
-
Терская Казачья Республика
-
Армавирская Казачья Республика
-
Верхне-Кубанская Казачья Республика, объединившая две другие
республики:
-
Зеленчукско-Урупская Казачья Советская Социалистическая Республика
-
Баталпашинская Казачья Республика
20
ноября 1991 года на созванном Союзом казачеств Юга России Большом
казачьем круге Юга России в Новочеркасске провозглашено объединение
этих республик в Союз Казачьих Республик Юга России со столицей в
Новочеркасске и со статусом союзной республики в предполагавшемся
новом союзном государстве (ССГ).
Были
учреждены органы власти Союза, образована Посольская станица в
Москве, назначен чрезвычайный и полномочный посол СКРЮР.
Однако
вскоре Советский Союз прекратил существование, а в составе
Российской Федерации казачьи республики так и не были организованы.
|